一天后，苏尘就拿着自己写好的针对吐蕃的战略一个人来到了崇文馆，见李承乾。
“殿下，幸不辱命，我已经将针对吐蕃之策给写了出来。”
“这么快，太好了。”
李承乾先是一愣，随后兴奋的接过苏尘手里的册子，正打算看起来。
李承乾却开始先介绍起来。
“殿下，想要对付吐蕃，首先要对付的是吐谷浑。因此我将战略分为了两策。
一是全面接管吐谷浑之策，二是针对吐蕃之策。
贞观八年开始，吐谷浑就骚扰边境，陛下派遣李靖率领大军大败吐谷浑。
原本这是最佳的灭国之时，却因陛下太仁慈，不仅没有全盘接手吐谷浑，还将其还给伏顺。
虽然吐谷浑成为大唐属国，但是他们保留了完整的政权体制。
只要他们慢慢发展，定然能恢复国力，一旦跟吐蕃联手，对大唐而言会是一场威胁。
因此，我们要趁着他们还没有完全恢复元气，让吐谷浑真正的成为大唐的国土。”
李承乾闻言，立马翻阅起来。
一盏茶后，李承乾便兴奋的说道：“高啊，先夺其兵权，占领河谷耕地处，实行军屯和民屯制度。
再迁移士兵的家人前往河谷，将耕地分给士兵和他们的家人，军队只收取部分粮食为军粮，朝廷就省去了大量的钱粮。
士兵和其家人也能拥有土地和粮食，不用再交税，简直两全其美啊。”
“更狠的是分化地方官员和皇室之间关系，让吐谷浑朝廷的政令无人会听。
再加上商业管控，吐谷浑将彻底成为大唐的国土。
不过，这里有一个疑问，现在大唐正在跟薛延陀开战，此时刺激吐谷浑，怕他们会联合薛延陀一起攻打大唐。”
“简单。”苏尘笑道，“只要等李世绩他们打败了薛延陀后，不要回长安，直接去西洲修整几日。
再派再调转方向，拿着圣旨，全面接手吐谷浑的兵力。”
“对啊，现在也不着急对付吐蕃和吐谷浑，完全可以等薛延陀战事结束后再做这件事。”李承乾满脸都是激情之色。
苏尘微微摇头，说道：“殿下，此事最大的困难不是外部，而是内部。”
“内部？”李承乾的脸色顿时一沉，“谁敢阻止此事，孤就治他一个通敌派国之罪？”
“你治不了。”苏尘无奈的说道，“因为最大的阻碍是陛下和满朝文武。
封伏顺为可汗的人是陛下，出主意的人是群臣。
殿下现在有吞并吐谷浑，就是在打他们的脸。
明日早朝，只要殿下一提出此方案，必然会遭受百官阻止。
理由就是圣谕已下，君言如山，岂有朝令夕改、废藩收土之理？
或者是圣旨已封王，不可失信域外；羁縻最省国力，无需再动干戈。”
“这……”
李承乾面露难色，他是太子，知道圣旨下达后，不可朝令夕改，否则皇帝威信将失去。
朝廷的威信也会失去，得不偿失。
苏尘笑着说道：“殿下，此事很简单，说服文武百官就行了。”
“如何说服？”
“首先，一定要说，陛下册封伏顺为归唐之藩臣，而非割据之君主！”