这一道命令就是硬逼着汉室宗亲们正面硬刚世家豪族；同时，有朝廷、州郡在背后撑腰，宗亲们的封地利益也能得到最大程度的保护；天下终究是汉室的，汉室宗亲的地位又十分崇高，他们的封地更是直接代表着汉室的体面和权威。在保护宗亲封地、维持汉室体统面前，拥有汉室和朝廷支持的宗亲们，势必会团结起来、对抗世家豪族。
刘虞是个和平主义者，一开始听了马超的提议，他还是总体上不太支持，害怕这样会导致汉室宗亲与世家豪族进入全面对抗；但马超以官位为诱饵，答应刘虞只要同意他的提议，他就会大举提拔一批汉室宗亲入仕为官，甚至进入朝廷。在巨大的利益面前，刘虞还是妥协了，同意了马超的计划。
为了避开世家豪族的更多敌视，继续麻痹世家豪族，马超决定，这个主意，明面上不能由他向皇帝刘宏进言；而是要由一名汉室宗亲向刘宏和朝廷提出，才名正言顺。提出这个提议的宗亲，一方面肯定会引来世家豪族的侧目；另一方面却也能获得数量庞大的汉室宗亲们的拥戴，成为宗亲的代表，获得巨大的声望。为了维护刘虞的地位和名声，马超决定不选择刘虞做这个恶人；想到九卿之中还有一位刘焉，也是汉室宗亲，马超决定到他那里走一走，试探一番他的态度。
第三站，马超到刘焉的官寺进行拜访。刘焉和刘表都是鲁恭王之后，历任雒阳令、南阳太守、冀州刺史、宗正、太常等官职；其长子刘范，现在还在他的光禄勋府中担任左中郎将。马超和刘焉客套两句，就开门见山，请他出面，串联在京任官的宗亲，联名向刘宏上表，请求下诏天下宗亲自查封地偷占情状。
马超也不白让刘焉帮忙，提出他只要肯帮这个忙，不仅可以获得全天下宗亲的拥戴、声望倍增；而且马超在推行官制改革、削减自己的“三署郎”时，可以让他的长子刘范不经公车考试、直接任用；其余诸子，除了幼子刘璋年纪还小以外，年纪稍长的刘诞、刘瑁也可以适当任官。
面对举世声望和诸子任官的丰厚条件，刘焉假意推脱一会儿，便答应了下来；承诺必将联名刘表、刘虞等人、甚至可以联络陈王刘宠，一同上表。